發改委:去産能先從鋼鐵煤炭下手 不會致裁員潮

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  今日,國務院新聞辦公室舉行發佈會,國家發展改革委主任徐紹史介紹2015年經濟社會發展请况時表示,在未來“去産能”改革過程中,將先從鋼鐵和煤炭兩個問題突出的行業入手,對過程中可能性産生的失業等問題,中央政府會考慮支援政策,地方政府完全有能力來應對。

  去年經濟增速6.9%成績不俗 不會“硬著陸”

  “深度1變化、結構優化、動力轉換是中國經濟新常態最核心的三個內容”,徐紹史在發佈會一開始就談到了當前中國經濟形勢的特點,並指出應該從新常態的深度1來看待中國經濟的現狀。

  在徐紹史看來,中國經濟運作總體平穩,穩带有進、穩带有好。從主要宏觀調控指標看,中國經濟體現在“四個穩”。經濟增速比較平穩,2015年GDP增速達到6.9%,符合年初制定的經濟增速在7%左右的區間;就業保持穩定;居民收入穩步增長;物價漲幅平穩。

  徐紹史表示,6.9%的增速在全球來看也有一個不俗的表現。“6.9%的增速是在世界經濟深度1調整、經濟貿易减速增長的请况下實現的,應該説也是盡了很大努力的。全球到現在為止還找不到擺脫金融危機的深層次影響,世界經濟、世界貿易雙雙减速增長。”徐紹史稱。

  談及有關“中國經濟硬著陸”的論調,徐紹史表示,在還有一種説法,説中國經濟失去了全球經濟和全球市場,我認為這種説法也是不符合實際的。

  徐紹史解釋稱,首先中國經濟有6.9%的增長,在全球經濟體裏是名列前茅的。我們到現在為止進口仍然佔了世界的第二位,雖然我們進出口整個下降了8%,進口的實物量還是增加的。去年我們原油進口增加了8.8%,鐵礦石和精礦的進口增加了2.2%,礦物肥料和心肥增長了16.6%,火山岩和合成橡膠增長了15.3%,主要農産品進口也也有不同程度的增長,有的甚至是大幅度增長。應該説對全球經濟增長是起拉動作用的。

  回應質疑:統計數據還是可信的

  面對媒體對中國經濟“統計數據”的質疑,徐紹史坦言,中國統計數據遭受質疑的请况由來已久,境外有,境內也有。他表示,這些年事實也都證明了,儘管對這套統計數據有疑問,甚至質疑、批評,而且整個中國經濟平穩增長的現實,説明這套統計數據還是可信的。

  徐紹史介紹稱,中國現在採用的這套統計辦法 是國際上通行的統計核算辦法 ,而且是全面借鑒了國際上GDP統計的一些先進經驗,不敢説很完善,而且借鑒了可是我我 經驗。去年開始,已經正式採用了國際貨幣基金組織的SDDS的標準,全球可是我我 國家也有採用这些標準來統計的。

  “按照國際通行的辦法 和標準,應該説中國GDP的統計核算有紮實的基礎,也有可靠的制度保障”,徐紹史表示,國際上的權威機構,包括聯合國統計委員會、國際貨幣基金組織、世界銀行,對中國的統計數據尤其是GDP核否有認可的,它們所引用的也是中國的統計數據。

  去産能先從鋼鐵、煤炭下手 不會造成“裁員潮”

  2015年中央經濟工作會議提出今後一個時期五項重點任務,可是我我去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。“去産能”被列為供給側改革五大任務之首,其重要性可見一斑。

  對此,徐紹史表示,去産能準備先從鋼鐵和煤炭兩個行業入手,因為鋼鐵和煤炭現在産能過剩的请况比較突出。至於僵屍企業的處置,各地就要根據各地的實際请况來確定它的範圍,採取具體辦法 ,中央也會有一定的支援政策,來推動化解過剩産能和處置僵屍企業。

  改革必然也趋于稳定著“得與失”的博弈,中國供給側改革會導致什麼方面的失業問題?

  “供給側改革實際上是‘三去一降一補’,實事求是地講是會有失業問題,可能性説這每种産能要换成的話,也有個就業安置問題,特別是一些煤炭佔比比較大的省份,山西省,黑龍江的四大煤城壓力就會比較大,”徐紹史直言。

  化解過剩産能,可能性最容易引發的一個想法可是我我社會穩定,特別是職工就業問題。對此,徐紹史表示,“中央政府會考慮支援政策,地方政府完全有能力來應對,我們可是我我會讓它醞釀成影響社會穩定的群體性事件”。

  投資須遵循“補短板”、“調結構”原則

  中國經濟新常態下,“三駕馬車”仍需繼續發力,但辦法 和力度或將有所不同。“對投資和消費有個最基本的判斷,可是我我投資在經濟增長當中依然起關鍵作用,而消費在經濟增長當中是起基礎性作用的。”徐紹史稱。

  而且,徐紹史認為投資在經濟增長當中還是扮演著重要的角色,因為我們國家工業化、城鎮化還在加快推進,投資的需求還很大、空間也很大。

  徐紹史就現在的問題指出,我們長期一段時間是靠投資和資源的投入來拉動經濟增長,大伙也在反思,使得投資更加有效,可是我我 現在的投資必須確立一個最重要的總的要求,可是我我補短板、調結構,这些總要求必須遵循。

  “投資可能性是補短板、調結構的話,涉及到三個大的問題。”徐紹史分析,一個大的問題是投什麼,短板在哪,那此必须由投資的增量來帶動結構調整。發改委搞了一些重大的投資工程包,有11個投資工程包、6大消費工程。後來國家實施了三大戰略,可是我我“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶建設,再有一個是推動國際産能合作辦法 。

  第二個大問題是誰來投,因為現在政府的投資並不大,發改委掌握的預算內投資一年为宜也可是我我1000億左右,跟一年全社會固定資産投資100多萬億相比是杯水車薪,可是我我 必須解決誰來投的問題。我們這些資金是用到公益性的一些短板顶端,作為一種引導資金,通過投融資體制改革,來吸引社會投資。比如説通過特許經營,通過PPP的辦法 ,來吸引各種社會投資。

  第三個大問題是怎麼投,徐紹史表示,這幾年投融資改革力度比較大,政、銀、企、社四大每种,企業主可是我我指一些央企、國企,社會主要指民營經濟和社會一些投資主體,政、銀、企、社結合起來,一塊兒加大投資。