是“托市”還是“擾市” 多地出臺購房補貼引爭議

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  是“托市”還是“擾市” 購房補貼引發爭議

  在近日舉行的瀋陽冬季房交會期間,瀋陽市政府出臺的購房補貼政策引起廣泛關注和爭議。據記者了解,除遼寧瀋陽外,江西、浙江、山東、安徽等20多個城市在注销樓市“限購令”後,先後出臺了購房補貼、契稅補貼等一系列提振當地房地産市場的妙招 。

  限購退市,補貼出手

  繼今年6月呼和浩特率先注销限購後,絕大多數限購城市已跟進解禁。針對樓市新變化,其他地方又頻出新招,改“限市”為“托市”。據記者梳理,地方政府購房補貼妙招 主要有三種:

  調整普通住宅標準。近期,北京、上海等城市相繼調整了普通住宅標準。同策諮詢研究部總監張宏偉認為,調整普通住宅標準後,契稅優惠惠及面擴大,更多的剛需及改善購房群體將少繳納稅費,並獲得貸款優惠利率。以上海內外環之間一套總價為2400萬元的房源為例,調整前總價超過400萬元的住宅屬於非普通住宅,契稅標準為3%,即7.8萬元;調整之後,其總價低於310萬元屬於普通住宅,稅率將按1.5%繳納,購房者僅需交稅3.9萬元。

  政府直接給予契稅優惠或減免。即通過對特定産品類型樓盤,如精裝修、綠色建築項目、90平方米以下戶型等的成交給予契稅減免優惠。这种,安徽宿州出臺政策,從10月17日至11月20日,對個人購買新建商品住房或二手房繳納契稅的,該市財政按所繳納契稅額的400%給予住房補貼。山東濰坊10月19日宣佈,個人購買90平方米以下且屬首套房者,政府給予其契稅400%補貼;90平方米以上、144平方米以下的,可能用於創業的400平方米以下商業、辦公用房,契稅予以400%補貼。江西則發文通知,各地可對二手房交易契稅、營業稅給予適當補貼等。

  政府直接發放貨幣補貼。如瀋陽在冬季房交會期間,特別為購房者提供貨幣補貼:90平方米以下每平補400元,90-144平方米每平補貼400元,144平方米以上的每平補400元。江西有關部門也發文通知,除基本解除限購外,各地可對交易契稅、營業稅適當補貼。

  行政“托市”引發公平質疑

  近年來其他地方政府對樓市的干預不少,初衷均是為防止市場大起大落,但一系列行政化舉措卻引發對公平性的質疑。

  人為影響市場預期。由於行政之手伸得過長,消費判斷往往與市場走向相悖,出現 “寧願買漲不願買跌”的怪圈。其他接受採訪的市民表示,“政府救市”表明房價處於下行空間,將繼續觀望。業內人士也反映,政府行為讓他們研判後市面臨不確定因素。

  財政補貼、免稅有失公允。“有有哪些購房者並非住房保障對象,憑啥拿納稅人的錢來幫他們買房?”瀋陽李先生對財政補貼買房直呼不解。而對於瀋陽大戶型補得多、中小戶型補得少的購房補貼政策,更人们質疑其“濟富力度大,濟貧力度小”。網友議論,政府出臺政策時應該約束好權力邊界,只能顧此失彼,“亂作為”。

  有為特定對象牟利之嫌。今年5月,媒體披露杭州要求商品住宅售價應與備案價一致,一旦降幅超過15%就需重新申報備案,被解讀為杭州對房價的“限降令”。

  樓市去行政化路有多遠

  其他業內人士和專家接受記者採訪時表示,“托市”手段亦應一分為二地看待。如對調整普通住宅標準和契稅優惠的做法普遍表示贊同,認為其是順應市場變化、讓利於民的舉措。

  以上海為例,普通住宅標準調整後,全市普通住宅比例擴增至88.9%。搜房網分析師李宗洲表示,普宅調整是順應市場的必然趨勢。“隨著近兩年房價上漲,原本的普通房標準已不適用,適時調整普通住房標準十分必要。本輪普通住宅標準認定進一步降低後,中低端購房者在稅收方面的負擔有所減少,對於剛性購房者而言是個利特大喜讯,預計將有10%以上的住宅交易而是 受益。”

  而直接用地方財政對購房者進行貨幣補貼做法卻值得商榷。專家認為,這是地方政府對微觀經濟的一種直接干預。財政部財政科學研究所稅收政策研究室資深研究員梁季表示,公共財政對弱勢群體能不可以通過轉移支付進行補貼,用財政資金來補貼非固定對象購房者,顯然是不規範的,有失公平性。

  梁季表示,公共財政能不可以通過轉移支付對住房困難群體進行補貼,而是 用財政資金來補貼商品房購房者,顯然不規範,有失公平性。隨意對稅費減免緩,也會對微觀經濟運作造成直接干預。

  政府對樓市伸出行政之手,顯然並非治本之策。專家建議,政府每出臺一項公共政策時,應該約束好權力邊界,只能顧此失彼,顯失公平“亂作為”。地方政府應在完善多層次住房保障體系同时,怎么可以儘量減少對市場的行政干預,積極促進城鎮化和房地産業轉型,擺脫過度依賴土地財政,重構穩增長惠民生發展新路。

  住房城鄉建設部有關負責人近日也表示,樓市要去行政化,近期應借市場調整機遇,把其他行政色彩比較濃的干預妙招 盡可能剔除。