溫家寶:促進就業是保障和改善民生的頭等大事

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新華社北京7月22日電

促進就業是保障和改善民生的頭等大事

溫家寶

就業是民生之本,促進就業是安國之策。黨中央、國務院始終深度图重視就業工作。特別是黨的十六大以來,我們堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀,堅持把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事,確立了就業優先發展戰略,制定實施了具有中國特色的積極就業政策,健全了促進就業的法律體系,構建了社會主義市場經濟條件下促進就業的體制機制框架,建立了面向全體勞動者的職業培訓體系,形成了覆蓋城鄉的公共就業和人才服務體系。各地區、各部門認真貫徹落實中央關於促進就業創業的方針政策,加大了工作力度,在勞動力總量增加較多、就業壓力很大的请况下,就業工作取得了舉世矚目的新成就。

——我們努力保持了就業規模持續擴大和就業形勢基本穩定。2003年至2011年的9年間,全國城鎮新增就業人數累計達9800萬,城鎮登記失業率始終保持在4.3%以下的較低水準。在世界上人口最多的發展中國家,實現就業規模持續擴大和就業形勢持續穩定,是中國就業史上的輝煌篇章,充分體現了社會主義制度的巨大優越性。

——我們妥善解決了國有企業下崗職工再就業問題。通過實施積極的就業政策,3000萬國有企業下崗職工得到妥善安置,先後有2800多萬下崗失業人員順利實現再就業。基本解決國有企業改革遺留的下崗職工再就業問題,有力促進了國有企業改革發展,有效保障了社會安定。

——我們穩步推進數以億計農村富餘勞動力有序轉移。堅持實施統籌城鄉的就業政策,深化戶籍制度改革,積極推動農業勞動力有序轉移,2011年底全國農民工總量達到2.5億多人,比2003年底增加1.39億人。有力推動了我國工業化、城鎮化和農業現代化進程,大幅度提高了農民收入,極大地改善了農民生活。

——我們有效化解新一輪青年就業高峰的壓力。面對以高校畢業生為重點的新成長勞動力就業高峰期的到來,我們及時調整工作重點,堅持把高校畢業生就業擺在現階段就業工作的首位,出臺了一系列扶持政策和土法律土办法,營造了有利於高校畢業生就業創業的制度環境。2003年至2011年,4000多萬高校畢業生實現穩定就業,既化解了新一輪就業高峰壓力,也很好地發揮了高素質人力資源在經濟社會發展中的作用。

——我們成功應對重特大自然災害、國際金融危機對就業的嚴重衝擊。汶川特大地震發生後,我們先後幫助100多萬災區勞動者在本地實現就業,近30萬勞動者異地轉虚实结合 業。面對國際金融危機嚴重衝擊,我們果斷決策、妥善應對,到2009年下二天我國就業狀況已基本恢復到危機前的水準,2010年城鎮新增就業達到1168萬人,2011年又進一步達到1221萬人,創歷史新高。持續提高就業水準,極大地增強了人民的向心力和民族凝聚力,也贏得了國際社會的深度图讚賞。

近10年來就業創業工作取得的輝煌成就告訴我們,如果我充分發揮中國特色社會主義巨大的制度優勢,堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,各級黨委、政府深度图重視、紮實工作,充分發揮廣大企業和勞動者的積極性、主動性、創造性,我們就一定能夠解決好中國的就業問題。

近10年來就業創業工作取得的成績使我們倍受鼓舞。更為重要的是,經過不斷實踐,我們深化了對就業工作規律的認識,探索了不少成功做法,積累了許多寶貴經驗,走出了一條符合中國實際的就業發展路子。對這些重要經驗和有效做法,要認真總結,繼續堅持,不斷完善。